Мигрантские войны: Двойное дно рынка труда раскрыто
С 2027 года Россия начинает эксперимент по целевому завозу иностранной рабочей силы. Неэффективная система патентов должна уйти в прошлое, уступая место оргнабору. Однако законодательная база совершенно не готова к новым реалиям. Чтобы оргнабор вытеснил стихийную миграцию, государству необходимо срочно устранить законодательные коллизии и снизить бюрократическое давление на бизнес.
Привычные времена, когда иностранные рабочие приезжали сами по патентам и сразу шли в "свободное плавание", уходят в прошлое. На смену им идёт жёстко контролируемый организованный набор, в первую очередь из визовых стран вроде Индии или Вьетнама, – по аналогии с тем, как это устроено в Арабских Эмиратах. Выглядит просто: компания находит специалистов за рубежом, берёт их "под крыло" и привозит под конкретный объект. И это действительно работает. В странах Персидского залива, в Южной Корее, в Японии... В России... тоже – с коррекцией на нашу суровую, а часто и абсурдную реальность.
Главная головная боль любого директора – это время и бюрократия. Чтобы привезти бригаду визовых рабочих, компании приходится проходить настоящий квест длиной в полгода. Пока оформишь все квоты, разрешения и визы, строительный сезон уже может подойти к концу. К тому же эта история требует денег: за каждого человека нужно заплатить солидные госпошлины, купить билеты, оформить страховку, да ещё и полностью обустроить его быт – снять или построить жилье и организовать питание. Малый и средний бизнес такие расходы просто не потянет, поэтому оргнабор пока для них остаётся роскошью, а доступен только для гигантов.
И это положение необходимо менять, потому что предприниматели помельче так и продолжают нанимать мигрантов с патентами. Те завозят семьи, обживаются и постепенно меняют этнический, религиозный, культурный облик страны.
"Не хотите мигрантов из Средней Азии – получайте!": Диаспоры достали главный козырь
Бег с препятствиями
В пятницу, 28 августа, в Московской торгово-промышленной палате говорили обо всём этом и многом другом. Круглый стол "Миграционное право: ключевые практики для бизнеса" собрал людей, не понаслышке знающих проблемы визовой трудовой миграции. С приветствием к участникам обратился глава палаты Владимир Платонов, модерировал беседу первый заместитель председателя Комитета МТПП по труду и социальной политике Павел Яковлев.
Доктор политических наук Михаил Бурда (РАНХиГС/ЦНИЭС) сформулировал основы миграционной проблемы: система патентов изживает себя, из удобного инструмента трудоустройства она превратилась в канал бесконтрольного завоза мигрантов. Эти работники всё реже остаются на своём первом рабочем месте в России, то есть понесённые работодателем затраты не окупаются. А дальше мигранты сбиваются в анклавы, создают свои "государства в государстве", рожают много детей за государственный счёт – в общем, отвоёвывают жизненное пространство у русских людей.
Потому-то с 2027 года в России официально начинает действовать система целевого набора по принципу "Приехал – отработал – уехал".
Скриншот: ТГ-канал Царьград ТВ
Представители компании "ТрудОргНабор" рассказали об особенностях найма визовых мигрантов (Индия, Вьетнам), об оформлении документов, об адаптации рабочих к труду в необычных для них условиях. Адвокат Анна Минушкина поделилась опытом – привела случаи из своей богатой практики работы с нанимателями мигрантов. Замдиректора по управлению персоналом Анна Старкова из АО "Дороги и мосты", участвующего в строительстве высокоскоростной магистрали Москва – Петербург, зажигательно описала своеобразный процесс поиска рабочих в Индии и работы с ними в России.
Участники встречи сошлись на мнении, что оргнабор пока напоминает бег с препятствиями, где бизнес рискует миллионами ради того, чтобы просто привезти на стройку или завод нужных специалистов. Шаг вправо, шаг влево – и компанию ждут космические штрафы от 400 тысяч рублей за малейшую ошибку в бумагах или сроках. И проблема не в работодателях, а в полнейшей неготовности законодательства к новым условиям.
"Что-то не нравится – пакуешь вещи, едешь домой": Мигрантам поставили жёсткие условия. Подчинятся?
Театр одного абсурда
Работодатели постоянно сталкиваются с требованиями и коллизиями, которые выглядят, мягко говоря, как парадоксы.
Вот, например, штраф за побег перед трапом. Работодатель полностью выполнил свои обязательства, купил иностранному рабочему билет домой и привёз его в аэропорт. Тот в последний момент решил не садиться в самолёт и скрылся. Ответственность за невыезд мигранта возложили на пригласившую компанию. Потому что в законе написано, что работодатель отвечает за своевременное убытие мигранта на родину, но форма этой ответственности нигде не прописана. А если работник по пути на родину захватит самолёт и заставит сесть в Барнауле, тоже работодатель виноват?
Или "замораживание" рабочей силы. Сотрудника, ввезённого по системе организованного набора под конкретную квоту и ИНН компании, нельзя оперативно перевести на другой объект той же группы компаний или в смежный регион. Если проект завершился раньше срока или заморожен, работодатель не может "перекинуть" сотрудника на другую свою стройку – нужно депортировать, а для нового объекта проходить полугодовой круг согласований заново.
А чего стоит ограничение сверхурочных! Люди приезжают работать, им не надо гулять по улицам, но на них распространяются все пункты Трудового кодекса. В том числе ограничивающие с 1 сентября объём сверхурочных 240 часами в год – то есть часом в рабочий день. Визовые рабочие готовы работать вахтовым методом по 10-12 часов, однако работодатель вынужден искусственно ограничивать их смены под угрозой жёстких санкций. В результате рабочие маются от безделья и порой творят глупости.
Но ещё круче запутанные стандарты проживания. Согласно закону 2003 года, рабочим нужно предоставлять жильё по "социальным нормам", но понятие социальной нормы с тех пор удалено из законодательства. Критерии применения этих норм или правила обустройства мобильных городков на территории закрытых строек содержат множество размытых формулировок. В итоге проверяющие органы могут трактовать одни и те же условия и соответствие помещений по-разному. Не говоря уж о том, что формально "жильём" не являются ни хостелы, ни даже гостиницы.
Что с того?
В проекте закона об организованном наборе все эти и многие другие нелепости до сих пор не закрыты. Скорее всего, намеренно – чтобы сохранить кормушку и выполнять планы по штрафам. Да, у нас уникальная страна, где доходы от штрафов заранее заложены в бюджет, то есть граждане и организации просто обязаны нарушать закон.
Со всем этим, конечно, нужно бороться. Всеми силами пробивать принятие простых и прозрачных правил, по которым можно будет завозить и контролировать иностранных специалистов до тех пор, пока мы не выправим свою демографию и не перестанем нуждаться в рабочей силе со стороны.